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关于老区群众人畜饮水困难的调查报告
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??? 邢台县是革命老区县,也是山区大县。全县18个乡镇、办事处,581个行政村,总人口38.9万人,其中农村人口35.6万人。截止2010年底,全县尚有121个行政村、9.77万人饮水困难或饮水不安全。根据我们对这些饮水困难村的调查,主要存在以下问题:
??? 一是水源匮乏是造成饮水困难的主要原因。特别是山区,历史上都是采用浅水层水供人民生产生活需要。近十多年来,随着气候的变化,降雨量减少,导致浅水层枯竭,河水断流,地下水位严重下降,而且埋层深、分布不均,致使不少村庄造成季节性吃水困难,甚至有的村常年靠从外地拉水吃。如我县冀家村乡安子垴村,全村90户,286口人,耕地285亩,牲畜300多头。由于地处高山,近些年来,因天旱无雨,水源不足,每年要有半年多的时间用车到10里外的村拉水买水吃。给全村群众的饮水和经济发展造成了极大困难。
??? 二是水源污染严重是影响人畜饮水安全的普遍问题。随着社会经济的发展,工矿企业不断增多,环境污染得不到有效治理,过去靠浅层水生活的村庄,不论山区,丘陵还是平原,不论地表水、浅层水还是百米以内的地下水,普遍受到不同程度的污染。严重影响了群众的吃水安全,乃至吃水困难。如太子井乡白庄村,是个仅有106口人的偏僻小山庄。十多年前,由于没有地下水吃,打井多眼均未成井。全村仅靠五六十年代修建的塘坝蓄截地表水维持正常生活用水。但近十几年来,由于干旱少雨,再加上上游环境污染,不论丰水年还是枯水年,都只好望水止渴。常年靠从20里外的地方拉水吃。由于没有水,土地不能耕种,生活难以维持,年轻人只好外出打工,村里仅剩下老人和孩子艰难地维持生活,度日如年。
??? 三是由于受水源缺乏、旱涝灾害、水源污染、工程老化、人口增长、用水量增加等多种因素的影响,使人畜饮水返困现象仍在继续。如将军墓镇内阳村,全村950口人,十多年前,全村就吃上了干净卫生的自来水,近些年来,由于水源不足,工程老化失修,重新回到了二十多年前吃水困难的日子。
??? 纵观上述问题,要想彻底解决,最大的困难还是资金问题。特别是作为老区的山区村庄,由于受地形地理条件的限制,村落小、居住分散,绝大多数需靠修建水源工程,低水高调扬水才能解决。工程量大,风险大,投资高。再加上这些村经济发展相对落后,集体经济薄弱,群众收入低下,单靠自身的经济实力根本无法解决。
??? 饮水问题是关系民生的一个大问题,饮水质量是群众生活质量的一个重要方面。在建设小康社会的进程中,人畜饮水问题不解决,就无法实现小康社会。建国六十年来,老区人民的饮水难都得不到彻底解决,确实无法向老区人民交待,也无法抚慰为新中国的建立而牺牲的烈士们的英灵。为此,提出以下四点建议:
??? 一、各级政府切实把解决人畜饮水作为民生的头等大事来抓。加大投资力度,制定投资的长效机制。减少县以下投资配套比例。特别是农村基层自筹资金部分。把人畜饮水工作抓深、抓细、一抓到底。
??? 二、制定和建立切实可行的运行管理机制。建议政府在工程管理,工程维修方面给予农村适当补贴,以确保饮水供应的正常运行,长治久安。
??? 三、下大力气整治环境污染,尤其是水源污染的源头,把影响水源安全的问题消灭在萌芽之中,彻底杜绝先发展后治理,一朝污染夷祸长远,严禁得不偿失的事情继续发生,确保人畜饮水的安全。
??? 四、对确系无任何水源的偏远山村,要给予特别厚爱,在摸清情况,确认无法解决水源或群众饮水运行费过高,难以维持生活重点村,建议省政府实施搬迁计划,制定搬迁优惠政策,安排专项资金,责成地方政府实施搬迁工作,因为这些村如我县的白庄、安子垴、黄旮旯,在过去反复投资,而且非常大,都不能彻底解决问题,唯有实施搬迁才是彻底解决的根本办法,以彻底甩掉包袱。
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