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关于扶贫开发工作现状的调查报告
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??? 邢台县下辖18个乡镇办事处,总人口38.9万人,15个乡镇属革命老区且11个乡镇分布在山区、浅山区、丘陵区,由于地理环境和历史等原因,经济发展不平衡,农民收入差距悬殊较大。改革开放三十年来,虽然全县经济得到长足发展,人民生活水平明显提高,但是相对贫困人口仍然存在,在相当长时期内难以消除,且有北小庄、龙泉寺两个乡镇尚未实现小康。经县委、县政府同意,县扶贫开发领导小组办公室于2002年,依据国家有关扶贫政策,将全县人均收入相对较低的108个村,逐级上报市、省扶贫办,申报争取国家扶持。经省扶贫办审核、批准我县24个村为非重点县重点扶持村。该24个村分别分布在北小庄、龙泉寺、将军墓、浆水、太子井、城计头、宋家庄等7个乡镇,24个重点村总户数0.24万户,总人口0.9万人。未来十年扶贫任务。根据国家农村低保政策和扶贫开发政策的衔接,依据邢台市贫困人口比例,确定我县下十年扶贫人口数量为1.2万人,分布在山区11个乡镇106个村。
??? 上述人口的贫困原因:山场面积大,耕地面积小,交通不便,信息闭塞,干旱缺水,基础设施落后,可开发利用的资源少,经济基础薄弱;当地群众发展经济主观意识差,致富门路少;普遍存在饮水难,浇地难,用电难,行路难,就医难,上学难等现象。
??? 扶贫开发中存在的问题:回顾和总结十年来的扶贫开发工作,结合目前相对贫困人群的贫困现状,下一步扶贫工作存在以下问题:一是贫困人口数量和人均收入难以计算。人均收入很大程度上掩盖了低收入人群,,现实生活中,每一个自然人所需消费总量片面地以人均消费量和平均收入数来衡量其真正生活标准和温饱程度。目前全县农村符合条件的低保人口16150人,五保对象1749人,而市扶贫办确定的我县辖十年扶贫人口1.2万人,远远低于实际贫困人口数量,可以说贫困人口几乎分布在全县581个行政村。二是贫困人口扶持难度大,其人口分布点多面广,贫困原因又各不相同,按政策要求扶持到户到人,难度大,工作量大。三是扶贫机构设置不健全,人员编制短缺、经费不足,从人、财、物等诸方面远远不能适应和满足扶贫工作需要。四是非重点县,上级支持力度小,投入不足,脱贫效果不明显,因灾、因病等原因,返贫现象严重。五是扶贫资金不足,地方配套不到位,扶持资金在使用上过于分散,致使扶持项目效率低下,回报率低,周期长,见效慢。
??? 建议:1、打破国家贫困县与非贫困县贫困人口的身份界限,在政策和资金投入方面将革命老区非重点县贫困人口与国家重点县贫困人口一视同仁,平等享受国家扶贫优惠政策,创造条件和环境让他们站在同一起跑线上去解决温饱问题实现脱贫。
??? 2、从关注老区、关注弱势群体、构建和谐社会的角度,加大省市对老区扶贫资金的扶持力度,明确地方财政配套资金额度及比例,特别是加大对老区贫困村、贫困户基础设施建设投入力度和扶持力度。老区人民战争年代搞革命可以,改革开放以后搞经济不行,他们思想不够解放、经济基础相对薄弱,无能力投入,要发展经济、要实现小康离不开党委、政府资金和政策的支持。
??? 3、对能带动老区贫困人口致富或与贫困人口增收息息相关的农产品深加工企业、规模型种植业、养殖业等龙头企业或成长型企业,在资金、政策等方面予以重点扶持。进而带动和帮助贫困人口脱贫致富。







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